دولت سیزدهم در شرایطی آغاز به کار کرد که تجارت در وضعیت مطلوبی قرار نداشت. دولت اعلام کرده بود ارتباط با همه کشورها از جمله همسایگان را در برنامه کاری خود دارد.
زمانی که این هدف اعلام شد برخی منتقدان معتقد بودند این کار شدنی نیست، به این دلیل که تحریمها چنین امکانی را در اختیار ایران قرار نمیدهد و آمریکا اجازه افزایش تجارت را نخواهد داد؛ از سوی دیگر مواردی مانند نقل و انتقال پول برای تجارت به عنوان مهمترین عامل مسدود است، اما سفرهای متعدد رئیس کل بانک مرکزی به کشورهای همسایه و همچنین کشورهایی که ایران با آنها تجارت زیادی دارد باعث شد وضعیت این حوزه در مسیر بهبود قرار بگیرد.